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成都市就業見習管理辦法申報解讀!各區縣見習基地認定材料條件及補助流程梳理

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2024/10/10     瀏覽次數:    
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  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實四川省人民政府辦公廳《印發<關于進一步穩定和擴大就業若干政策措施>的通知》(川辦發〔2024〕34號)精神,規范本市就業見習管理工作,促進高校畢業生等青年群體就業,根據財政部、人力資源社會保障部《關于印發<就業補助資金管理辦法>的通知》(財社〔2023〕181號)等規定,結合工作實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱就業見習,指組織有見習意愿的高校畢業生等青年到經認定的就業見習基地進行短期全日制崗位實踐鍛煉的就業準備活動,是幫助青年積累工作經驗、提升就業能力的一項公共就業服務活動。

  第三條 就業見習工作按照屬地原則組織實施,堅持“政府引導、市場匹配、雙向選擇”,市級部門主要負責全市就業見習工作指導與監督,區(市)縣部門負責具體就業見習工作組織實施和具體監督管理。

  市人社局負責就業見習統籌規劃、政策制定、業務指導、監督檢查、政策宣傳、組織協調、評比遴選等綜合工作。

  市、區(市)縣財政部門負責落實就業見習補貼所需資金,做好資金保障工作。 

  市就業局承擔就業見習工作的信息化統籌建設、統計分析、監督指導等工作。

  區(市)縣人社部門負責本轄區內就業見習的日常管理、基地認定、業務指導、見習對接、舉報投訴處理等工作。

  第四條 四川公共就業創業服務管理信息系統(以下簡稱“V3.0系統”)是全市就業見習工作統一經辦平臺。就業見習基地、就業見習崗位、就業見習人員、就業見習補貼申領等事項均通過V3.0系統實行信息化管理。

  第二章 就業見習基地認定與管理

  第五條 本辦法所稱就業見習基地(以下簡稱“見習基地”)指在成都市行政區域內,經區(市)縣人社部門認定,主動提供圍繞全市重點產業發展或重大投資項目、重大科研項目等就業見習崗位,符合開展就業見習工作條件,合法合規生產經營的企業、事業單位、社會組織等用人單位。

  第六條 用人單位經申請并認定為見習基地后按程序招募人員開展見習活動。區(市)縣人社部門結合日常記錄對見習基地進行年度綜合評估,評估結果不合格的按區(市)縣人社部門意見予以整改,拒不整改或整改后仍不合格的,取消就業見習基地資格。

  第七條 用人單位申請認定成都市見習基地,應同時符合下列條件:

  (一)在成都市注冊成立滿3年,本市參保職工人數10人及以上,有規范的見習場所和設施設備,生產經營場地面積不少于150平方米,具備留用就業見習人員(以下簡稱“見習人員”)的條件;

  (二)提供的見習崗位符合本市產業發展重點和青年群體就業能力提升需要,管理規范、運行良好、社會責任感強,符合國家規定的勞動安全衛生和勞動保護要求;

  (三)無拖欠工資、社保等嚴重違反勞動法律法規行為。可持續提供一定數量的就業見習崗位。按規定提交見習崗位招募信息,公開公平接收見習人員;

  (四)有系統完善的就業見習工作管理制度、培訓計劃、帶教制度和評估制度,有較強的帶教師資力量。配備本單位連續工作滿1年的職工作為帶教人員全程帶教,每名帶教人員同時帶教見習人員不超過3人。

  第八條 用人單位申請認定見習基地需提交以下材料:

  (一)《成都市就業見習基地申請表》(附件1);

  (二)企業營業執照或事業單位及社會組織法人證書、法定代表人身份證復印件(加蓋單位鮮章);

  (三)經營場所房產證明和租賃合同(自有房屋無需提供);

  (四)《就業見習帶教人員信息登記表》(附件2);

  (五)青年就業見習管理方案(加蓋單位鮮章)。

  用人單位類型屬于分公司的,需提供總公司營業執照和法定代表人身份證復印件(加蓋單位鮮章),以及總公司授權分公司申請認定見習基地的授權委托書。在同一區(市)縣有多個分支機構(分公司)的,可由總公司指定其中一家分公司負責該區(市)縣所有分支機構(分公司)的見習人員招募和補貼申報工作,需提供注明分支機構(分公司)的組織架構圖(加蓋總公司單位鮮章)。

  第九條 用人單位申請認定見習基地按照以下程序進行:

  (一)申請認定。申請單位線上通過V3.0系統提交認定申請,或線下向生產經營所在地區(市)縣人社部門提交申請材料;

  (二)審核公示。區(市)縣人社部門在受理申請后10個工作日內完成對申報單位的資料審核、實地評估,并進行不少于5個工作日的公示。經公示期滿無異議的,認定為“成都市就業見習基地”。區(市)縣人社部門將認定的見習基地信息錄入V3.0系統,并同步上傳見習基地的相關認定文件資料。

  第十條 見習基地招用見習人員按照以下程序進行:

  (一)見習基地統一登陸成都市人社局官網“就業見習”專區發布崗位信息,每年上半年和下半年至少各集中發布一次。發布的見習崗位應明確需要的專業和技能要求、計劃見習周期、是否有留用計劃等信息,每次發布的見習崗位信息應同步報送當地人社部門錄入V3.0系統。鼓勵見習基地同步將見習崗位信息發布到當地人社部門提供的供需對接平臺。見習基地年度見習崗位發布數量不超過單位參加社會保險員工人數。

  (二)通過線上線下就業見習活動招用見習人員,見習基地要明確相應管理部門與專人負責見習人員管理工作,根據本辦法第十九條與達成意向的人員簽訂見習協議,及時為其購買人身意外傷害保險,待見習人員保險生效后方可組織上崗見習;

  (三)通過專戶銀行向見習人員社會保障卡“一卡通”金融賬戶按月發放不低于當地最低工資標準的基本生活費;

  (四)通過就業見習信息系統動態記錄見習人員招募、到崗就業見習、保險購買、基本生活費發放、補貼資金撥付、評估鑒定等相關信息,做好就業見習相關資料的保存。

  第十一條 見習基地申請認定的相關信息和銀行專戶信息發生變化的,需向當地人社部門提交申請,經審核通過變更信息生效。

  第十二條 見習基地有下列情形之一的,由當地人社部門責令整改:

  (一)未經見習人員同意安排加班,安排見習人員從事存在安全隱患、有毒有害、超強度或其他有害身心健康的工作;

  (二)要求見習人員用基本生活費支付培訓費、服裝費、差旅費、咨詢費及押金等各種名義的費用;

  (三)提供的就業見習崗位為線上、兼職或成都市外辦公等類型;

  (四)被投訴并經核實的;

  (五)擅自變更見習人員的崗位;

  (六)侵占使用見習人員社會保障卡;

  (七)年度評估不合格的;

  (八)拒不接受審計、監察等有關管理部門監督檢查的;

  (九)有其他違規行為的。

  第十三條 見習基地有下列情形之一的,由當地人社部門取消其見習基地資格:

  (一)組織見習人員從事違法活動;

  (二)弄虛作假、虛報騙取就業見習補貼的;

  (三)要求見習人員返還基本生活費;

  (四)以見習代替正常用工,以勞務派遣、外借或服務外包等方式安排見習人員到其他單位參加就業見習的;

  (五)未履行帶教安全管理職責或因管理不規范存在安全隱患可能危及見習人員人身安全的;

  (六)有其他違法犯罪行為,相關人員被依法追究刑事責任的;

  (七)存在本辦法第十二條所述情形,且整改不到位或拒不改正的;

  (八)超過一年未提供見習崗位、未組織開展見習活動。

  第十四條 對因第十三條第(一)至(七)項取消見習基地資格的,區(市)縣人社部門三年內不再受理其見習基地認定申請。

  第十五條 取消見習基地資格,由區(市)縣人社部門發文通知見習基地。取消見習基地資格文件送達之日起,見習基地應當立即停止開展就業見習工作。區(市)縣人社部門應將被取消資格的見習基地名單向社會公示不少于30日,并在取消見習基地資格后3個工作日內將信息錄入V3.0系統,并同步上傳取消見習基地資格的文件資料。

  第十六條 對提供崗位質量好、吸納見習人員多、留用就業率高的見習基地,由市人社局會同市財政局等擇優參評推薦省級及以上見習示范基地。

 第三章 見習人員服務與管理

  第十七條 符合下列條件之一的人員可以申請參加一次就業見習:

  (一)離校2年內未就業高校畢業生;

  (二)在本市登記失業的16至24歲失業青年。

  見習人員參加見習期間不視為就業,不與見習基地建立勞動關系。

  第十八條 符合條件的人員,可登陸成都市人社局官網“就業見習”專區,與意向的見習基地聯系提交《成都市就業見習申請表》(附件3),或登陸區(市)縣人社部門提供的供需對接平臺聯系意向的見習基地提交《成都市就業見習申請表》,也可線下直接向見習基地提交《成都市就業見習申請表》。見習基地收到見習申請表后,可向當地人社部門申請在V3.0系統中核實見習申請人的身份條件信息。

  第十九條 見習基地與見習人員達成意向后,雙方應簽訂《成都市就業見習協議書》(附件4),明確見習計劃安排、見習期限、崗位職責、見習待遇、雙方權利義務、解除終止協議條件等內容。雙方簽訂《成都市就業見習協議書》后由見習基地在10個工作日內報當地人社部門審核并將相關信息錄入V3.0系統進行管理。

  第二十條 見習人員有下列情形之一的,見習基地可以提前解除見習協議:

  (一)雙方協商一致的;

  (二)無故連續缺勤3天或累計缺勤7天及以上的;

  (三)已實現就業或創業的;

  (四)其他應當終止見習情形的。

  第二十一條 見習基地有下列情形之一的,見習人員可以向當地人社部門舉報投訴或提前解除見習協議:

  (一)未按時足額支付見習期間基本生活費的;

  (二)以培訓費、服裝費等名義向見習人員收取費用的;

  (三)未按照見習協議提供見習崗位或見習條件的;

  (四)安排見習人員從事有毒有害或有安全隱患工作,危及見習人員人身安全的;

  (五)其他侵害見習人員合法權益情形的。

  第四章 就業見習組織實施

  第二十二條 就業見習期限一般為3至6個月,最長不超過12個月,具體期限由見習基地和見習人員協商確定。見習人員每月見習不得少于15天,每天見習時間不少于6小時,每周不超過40小時。因工作需要超過40小時或在國家法定節假日安排見習的,見習基地應當征得見習人員書面同意,并按照同崗位職工加班費計發方式額外支付生活費。對實行綜合工時的見習崗位,可按綜合工時制計算見習出勤情況,出勤天數不得跨自然月累計計算。

  第二十三條 見習基地應當如實記錄和保存見習人員出勤情況,根據實際出勤按月通過社會保障卡向見習人員發放基本生活費。政府按當地最低工資標準給予見習基地就業見習補貼,由見習基地用于發放見習人員基本生活費、為見習人員購買商業人身意外傷害保險、帶教人員崗位補助等支出。

  第二十四條 就業見習結束后,就業見習基地應當為見習人員出具《成都市就業見習情況評價意見表》(附件5),記載其見習經歷和成果,作為見習人員求職就業的實踐經歷。

  鼓勵不同的見習基地之間對見習人員的見習經歷進行互認,根據實際情況,適當縮減見習人員試用期。

  第二十五條 鼓勵被認定為見習基地的用人單位(事業單位除外)每個自然年度從當年參加見習人員中留用部分人員,簽訂勞動合同,參加社會保險。

  第五章 就業見習補貼的申報與撥付

  第二十六條見習補貼期限按見習人員實際就業見習月數計算,最長不超過12個月。見習人員每月見習不滿15天的,見習基地不可申報當月就業見習補貼,但應按照實際出勤天數支付見習人員基本生活費。

  第二十七條 見習基地應當在符合就業見習補貼申報條件后的12個月內,向當地人社部門提交以下材料申報就業見習補貼:

  (一)《成都市就業見習補貼申報表》(附件6);

  (二)《成都就業見習基地申報補貼人員花名冊》(附件7);

  (三)見習基地為見習人員購買商業人生意外傷害保險的憑證;

  (四)見習基地通過銀行對見習人員發放基本生活費的憑證。生活費發放憑證應包括見習基地名稱、發放月份、見習人員姓名、賬號等信息并由銀行確認蓋章或提供銀行電子憑證。

  第二十八條 區(市)縣人社部門受理見習基地的就業見習補貼申報后,依據V3.0系統規則所計算的金額,經審核無誤,將就業見習補貼資金撥付到見習基地在銀行開立的基本賬戶。

  第二十九條 按照就業補助資金管理辦法及相關規定,就業見習補貼所需資金由就業補助資金列支,在市財政對區縣轉移支付資金時作為分配因素統籌安排。

 第六章 監督管理

  第三十條 各區(市)縣人社部門應當加強對見習基地的日常監督檢查,市人社局適時組織開展集中檢查、抽查、交叉檢查。檢查后在《成都市就業見習基地檢查情況登記表》(附件10)上出具意見。經檢查,被責令整改的見習基地,在整改合格前應暫停向當地人社部門申報就業見習補貼。

  第三十一條 見習基地地址發生變化的,應當在變更前持經營場所房產證明和租賃合同等材料,向遷出地的區(市)縣人社部門提出申請,經遷入地的區(市)縣人社部門審核同意后納入本行政區域管理范圍。就業見習補貼由見習實際發生地區(市)縣人社部門發放。

  第三十二條 區(市)縣人社部門和見習基地應規范管理就業見習檔案資料,保存期限不少于10年。

  第七章 附則

  第三十三條 本辦法由市人社局負責解釋。

  第三十四條 對審查不嚴、違規操作、虛報、套取、私分、挪用就業見習補貼資金等行為的單位和個人,按規定追究責任,涉嫌犯罪的,依法移交司法部門處理。

  第三十五條本辦法自印發之日起施行,有效期5年。《成都市人力資源和社會保障局成都市財政局關于進一步規范高校畢業生(青年)就業見習認定工作的通知》(成人社辦發〔2019〕155號)文件同時廢止。現有畢業年度內在蓉普通高校在校大學生在就業見習崗位上參加見習的,繼續按簽訂的協議執行,所需補貼資金在市、區(市)縣就業創業補助資金中列支。

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